土地承包经营权流转，是指通过承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。7月25日至8月5日，南京财经大学公共管理学院“农村土地经营权流转”调研分队一行人赴铜仁市德江县桶井乡郑家村凤窝组开展了名为“农村新面貌之土地经营权流转”的社会实践调查活动。

（实践队员深入村民家中进行交谈队长 安娅琴摄）

此次调查活动采用调查问卷和面对面交谈二者结合的方式，调查村民人数近100人，得到问卷份。此外，团队在村委会向有关工作人员了解到此次土地经营权流转的相关政策。团队在实地考察调研中得到了以下数据，为使数据更加清晰直观，小组成员通过绘制图表的方式对数据作出了分析。

（基本情况图表）

在受访者中，所从事职业主要以纯农业为主，非农业兼营农业从事较少，土地资源不能充分利用。土地流转关系依据签订的土地租赁合同来确定，土地流转的主要途径为政府中介和流转对象上门。

在土地流转情况的具体问题调查中可以发现，多数受访者让土地流转，但担心租用造成土地污染，不利于自己使用。多数受访者表示，村委有提及土地流转发展农业相关事项，但仍觉得签订合同不能解决纠纷。他们认为，子女会继承自己的土地，土地流转会影响自己的生活。当问及如果与城里人有相同的社会保障，村民是否会进行土地流转时，多数村民给出了肯定的答案。

（农村土地承包经营权证和租赁合同队长安娅琴 摄）

此次土地经营权流转发生之前，该村以务农为主，村民利用土地种植玉米、稻谷、花生、大豆、油菜等粮食作物和经济作物以满足生活需要。城市化进程加快和社会经济发展带动农村精壮劳动力大多进城务工，而年长者由于各方面因素只能留在农村，不能独自担负起种植的重担，在一定程度上促进了土地流转。

此次土地经营权流转给农村带来了较大的变化和新面貌，既有积极的变化，也存在消极的变化。在交谈过程中，不少村民表达出脱离繁重农活的不习惯以及担忧。在合同执行的监督方面不够导致村民难以维护自身利益，如存在租金未按时给付的问题。据悉，郑家村有着悠久的制作和销售麻糖的历史，然而土地流转后村民没有足够的土地种植麻糖的主要原料即玉米和稻谷，使得麻糖的成本大大提高。

（梨树种植区域之一 队长 安娅琴摄）

团队成员进一步了解到，承租方正是该村的人在当地成立的德江伟业凤窝果树种植有限公司。但该公司规模小且简陋，由村民房屋改造而成，且其负责人长期不在村里，只能通过电话访问相关事宜。据悉，该公司主要致力于精品蔬果生产、打造绿色无害产品。多渠道出售蔬果，同时政府也会提供相关的技术支持和渠道来源。负责人杜伟表示希望精品蔬果能够走出去，进入大城市，希望能够借此带领村民过上更加幸福的生活，为家乡建设出一份力。

农村土地承包经营权流转是国家为促进农业结构调整、发展适度规模经营和现代农业的有效手段。但是，土地流转依旧存在问题，为了合理流转，规范农村土地流转行为、完善农村土地承包经营权的流转机制、加大对土地流转的政策扶持是解决问题的关键，只有这样，才能让农民从根本上受益，实现丰产创收。