保障性住房体系的建设，是重点的民生问题，也是我国现阶段建设工作中的热点问题。当前的保障性住房体系建设已经在一些城市试水，并取得了初步性、阶段性的成就。7月2日至7月20日实践期间，南京财经大学公共管理学院“战狼”团队针对保障房问题，选取南京作为重点研究地区，展开了深入调研。

团队成员于南京财经大学校门口合影 通讯员张柏林摄

实践团队针对性地选择了景明佳园、金帆北苑、南湾康居城等20余处保障小区，发放问卷调查，询问居民居住满意度。三个调查小组共计发放调查问卷1000余份，统计得到南京市保障房居民满意度大概为67.5%。根据此数据分析，团队可以得出南京市保障房居民满意度基本达标的结论，但在走访过程中也发现了许多问题。

团队成员采访小区居民 团队成员马琪凯摄

在实践团队深入调查的过程中，不少居民反映道：“部分家庭条件并不困难的家庭分配到了保障房，但有家庭困难的居民却得不到安置。”保障房体系中信息流通不完善、多数居民住房和收入情况底数不清、保障性住房需求情况不明，导致保障性住房在分配过程中难以做到公正公平。甚至在保障房分配过程中，存在部分居民利用关系谎报家庭信息等情况，从而骗取保障房。另一方面，因为居民家庭信息的模糊不清，导致保障房在建设数量和结构上存在一定的盲目性，导致供求脱节，浪费公共资源。

保障性住房建设的数量和结构存在问题。一方面是由于保障性住房管理机构不健全、人手少、基础数据缺乏；另一方面，部分地方保障房尤其是经济适用房和限价商品房套型面积偏大，居民难以找到适合自己的居所。管理系统的不完善以及保障房结构的单一化，必然导致居民的入住率低。

关于保障房体系中存在的问题，根本原因还是中央政府没有协调好住房市场各方参与者的利益。以经济适用房为例，土地由政府划拨,企业负责建设，但作为开发商而言,利润的限制,抑制了房地产商合理投入与技术改进的积极性；同时,在理性的前提下,开发商没有理由放弃高回报的商品房而投资于保障房,所以房地产开发商没有动力去建设保障房。房地产商积极性差，自然难以保证保障房的质量。

团队成员采访小区居民 团队成员何雪燕摄

南京市保障房建设在资源获取、质量监管、准入与退出机制等方面存在不足，市政府应通过多种渠道缓解资金、土地供给不足的矛盾；要齐抓共管，保证工程质量；要完善动态监管机制,建立公开公平的准入与退出机制;要严格控制分配，减少违规现象；要改善物业管理质量和水平，以促进房地产市场健康平稳的发展。