8月27日至8月28日，为探究城市治理末梢中的警务协同运行模式，切实感受城市精细化管理的现实成效，南京财经大学艺术设计学院“警务学习团队”前往安徽省合肥市瑶海区城东街道、城东派出所开展三下乡社会实践活动。团队以志愿服务与基层实地调查为主要形式，参与辖区巡逻值守、路口交通劝导以及沿街门店反电信诈骗宣传等多项实务工作，实地观察城市精细化管理在街道社区层面的落地过程。

团队成员在实践开展前，对城市基层治理相关概念仅有书本层面的认知。在进入城东街道开展实地工作之前，队员对警务协同、社区精细化管理的理解，大多来源于新闻报道与课堂理论，缺少对基层运行实际情况的直观感受。抵达实践地点之后，团队成员跟随街道、派出所工作人员投入一线服务，逐步认识到城市治理体系的运转，依靠大量细碎、重复的日常工作支撑，政策条文需要转化为一件件面向居民、商户的具体事务，才能够真正发挥作用。

辖区巡逻值守是本次实践的基础工作内容。队员跟随工作人员在社区街巷开展常态化巡逻，观察辖区内小区出入口、背街小巷、沿街商铺的现实环境。巡逻过程并不存在戏剧化的突发事件，更多是对社区环境的常态化排查，留意街巷安全隐患，留意居民日常生活当中可能出现的各类问题。在这一过程中，团队成员可以直观看到警务力量与社区工作人员的分工协作模式。派出所民警重点关注治安风险，社区工作人员则熟悉辖区居民的生活情况，二者相互配合，共同完成社区风险排查工作。队员通过亲身参与，理解城市治理末梢工作的核心逻辑，治安维护并非只依靠突发情况发生后的处置，更多依靠前置性的日常巡查，把潜在问题消解在萌芽阶段。

路口交通劝导工作，让团队成员接触到城市公共秩序维护的现实难点。在早晚通行高峰时段，队员于主要路口协助开展交通劝导，引导行人和非机动车遵守通行规则。现场情况不同于书本上理想化的秩序模型，路口通行人群构成复杂，不同出行者对交通规则的理解、遵守程度存在差异。部分居民存在图方便横穿马路、非机动车越线停放等行为。劝导过程中，队员不能简单机械地执行规则，需要使用通俗平和的沟通方式，向过往市民讲解违规行为带来的安全隐患。这项工作让参与实践的学生意识到，公共秩序的建立，除制度规定之外，还需要大量面对面的沟通引导。政策要求落地到普通人的日常行为，需要足够的耐心与反复的宣传提醒。

图为警务学习团队在铜陵路与裕溪路交口参与交警路口排查电动车带头盔状况以及维护交通安全 邱斐供图

沿街门店反电信诈骗宣传是本次实践的重点任务。团队成员走进辖区各类商铺，面向个体商户经营者开展反诈科普。商户群体有自身的经营压力，日常工作繁忙，部分店主对反诈宣传的接受程度各不相同。部分商户愿意停下时间认真了解诈骗常见套路，也有商户忙于生意，只能简单接收宣传资料。队员需要根据商户的实际状态调整沟通节奏，简要讲解针对经营主体的电信诈骗案例，告知虚假转账、冒充客服、冒充公务人员等常见骗局的识别要点。在走访门店的过程中，团队发现基层反诈宣传不是一次性完成的任务，需要反复下沉到社区、商铺当中，持续扩大宣传覆盖范围。商户作为社会经济的微小单元，一旦遭遇电信诈骗，不仅会造成个人财产损失，还会直接影响小店正常经营。警务与社区部门持续开展入户宣传，正是面向普通经营群体构筑财产安全的防护网。

在各项志愿服务开展的间隙，团队成员同步开展观察式基层调查。队员观察城东街道与城东派出所之间的警务协同流程，记录基层部门如何联动处理社区日常事务。城市精细化管理落实在街道层面，涉及治安防控、交通秩序、安全宣传等多个板块，派出所、社区居委会、网格员之间形成固定的协作模式。遇到居民求助、安全隐患排查、安全知识普及这类工作，往往不是单一部门独立完成，而是多方力量互相配合、信息互通，共同完成基层治理任务。团队成员通过实地走访，看到这套协同机制真实的运行状态，也发现基层工作面临的现实约束：工作人员人手有限，辖区情况复杂多变，大量工作需要兼顾效率和群众的实际感受。

图为警务学习团队在南淝河跟随民警在公园实行环境维护和派发防诈宣传工作 王瑞琪供图

参与本次实践的学生，长期生活在校园环境当中，校园场景的任务相对明确，人际关系简单。进入社区一线之后，队员需要面对多元的社会群体，接触到书本没有覆盖的现实问题。在和民警、社区工作人员交流过程中，团队成员了解基层岗位的工作压力。基层工作人员面对繁杂琐碎的事务，需要兼顾政策要求和群众的实际诉求，平衡不同群体的现实需要。学生在实践过程中逐步调整自身看待社会问题的视角，不再单纯以理想化的标准评判基层事务，而是认识到城市治理工作需要兼顾多重现实条件。

本次实践活动也让团队成员看到青年学生参与基层服务的边界与价值。大学生短期三下乡实践，无法直接改变基层治理现状，但是青年群体可以作为辅助力量，参与巡逻协助、秩序劝导、科普宣传这类基础性工作。更重要的是，实践给学生提供走进社会现场的机会，让青年跳出校园单一生活圈，近距离观察社会基层事务的运行逻辑。在整个实践周期内，队员的沟通能力、现场应变能力得到锻炼。面对不同年龄、不同身份的社区居民与商户，学生需要调整表达方式，把书面化的知识转化为普通人能够听懂的通俗语言，完成信息传递。

结束实地实践之后，团队成员对城市基层警务协同、城市精细化管理形成更加立体的认知。理论学习可以搭建认知框架，但只有走入街道社区现场，才能够看见政策落地的完整链条。城市平稳有序的生活环境，是无数基层岗位工作人员持续开展日常工作积累出来的结果。参与实践的学生认识到，青年的社会责任感，不只是抽象的口号，也体现在对基层现实的观察、理解和力所能及的服务当中。

通过此次社会实践，“基层服务践行团”真切感受到警务协同模式在城市末梢治理中的实践成效，同时也清晰认识到基层治理工作繁杂琐碎的现实挑战。团队成员表示，将整理本次实地走访的观察与感悟，总结志愿服务过程中的实践经验。未来，团队将始终以关注基层社会治理、传播基层一线真实图景为出发点和落脚点，鼓励更多青年学子走出校园，深入街道社区，推动理论知识与社会现实相互结合，引导青年读懂基层、走近基层，为城市精细化治理贡献青年智慧与青春力量。

图为实践团队在城东派出所 王瑞琪供图

（通讯员 邱斐）