为深入发掘苏北地区土地流转问题，探求贴合当地实情的优化方案。7月20日上午9时，南京财经大学经济学院“乡约盛夏”兴粮笃行实践队前往江苏省淮安市涟水县唐集社区，开展为期三日的土地流转实地调研活动。本次调研以座谈交流、田间走访、入户访谈、农场实地观摩相结合的形式，全方位收集土地流转一手案例、真实数据与群众诉求，为后续梳理土地流转优化方案、梳理基层土地纠纷化解思路积累详实素材。

调研首日，实践团队走进唐集社区党群服务中心，与唐集社区支委、会计徐林女士开展专题座谈。座谈中，徐林女士立足自身长期扎根基层、处理土地相关事务的工作经历，结合本地农业发展实际，为队员们条理清晰地讲解当地土地流转整体发展模式、现阶段推进成效，细致梳理土地相关政策落地过程中遇到的各类现实状况，同时客观介绍规模化农业经营在当地落地、推进的一线实情，完整还原基层开展土地流转工作的完整流程。

图为实践团队与徐林女士座谈会场景 陈思静供图

据悉，唐集社区现有土地资源主要为集中承包与零散耕地两种，其中集中承包模式下承包两百亩及以上土地的农业大户达十余人，所有大户均严格按照基层管理要求，与属地村委会签订标准化书面承包合同，取得土地经营权后，依规将连片土地投入粮食农耕、水产养殖等合规农业生产领域，规范化合同有效降低了私下流转、口头约定带来的土地权属纠纷隐患。

随后，实践团队来到双丰村便民服务站，从基层工作者处了解到本村采用土地承包经营权公开竞标的方式，将村民土地集中承包给大户，以村委会为中介减少农户与承包方直接冲突。同时，村委会严格把关竞标流程，确保过程公开透明，既保障了村民的土地收益，又避免了私下流转可能引发的纠纷。这种模式有效整合了土地资源，推动了农业规模化经营，也让村民从繁重的田间劳作中解放出来，实现了多方共赢的良好局面。

调研翌日，团队沿着田间小路走访多位村民，在咨询村委会标准化土地流转合同、耕地承包期延长等相关政策落地情况的同时，也切实了解了旱地、水田的耕种差异，以及近些年土地流转租金的变化情况，较为全面地掌握了当地土地流转现状。在与田间农户们的交谈中，队员们了解到，该街道土地耕种总面积较少，人均耕地面积约6至7分，耕作模式以小块地自产自销为主，普通农户的主要收入来源为耕地所得，土地承包所得租金少于农作物售卖收益。少部分外出务工和年龄较大的住户会将土地承包给大户种植，年租金普遍在1000元每亩，具体金额因土地类型不同而略有差异。

图为实践团队与田间农户交谈场景 陈思静供图

结束田间随机交流后，队员按照既定计划开展入户深度走访，专门对接村内长期定居的外来农户群体，深入了解该群体土地流转选择背后的核心原因。受访外来农户表示，家中子女在校就读，日常需要投入大量时间照料，加之自身年岁增长、体力逐年下降，无力持续打理自有耕地，权衡利弊后，选择将名下全部土地整体对外流转承包，依靠土地流转租金获得稳定持续性收入。田间走访、入户访谈双线调研，让队员完整掌握普通散户视角下土地流转的实际需求，收集到大量一手调研资料，有效补充了座谈获取的宏观层面信息。

图为实践团队入户走访场景 张潇文供图

午后，实践团队前往涟水县亚运家庭农场开展实地观摩学习，农场塘主周亚女士全程陪同接待，热情带领队员走遍农场各个生产片区，详细介绍自有承包土地的获取渠道、整体规划布局，以及农场当前完整运营模式。

周亚夫妇的返乡创业经历，是当地土地流转带动本土农业发展的典型缩影：二人响应千禧年代地方招商引资号召，主动从上海返乡扎根乡土，希望通过规模化承包、科学化经营土地，带动家乡农业产业提质升级，助力本地乡村发展。目前亚运家庭农场土地利用形成清晰分区规划，承包土地中超半数地块改造为标准化塘口，投入龙虾水产养殖产业，两块规整塘口形成稳定成熟的养殖体系，每年水产产出规模稳定，收益可预期；剩余地块保留连片稻田，专门用于水稻规模化种植，种养结合的经营模式有效分散单一农业产业的经营风险。谈及农忙时节用工安排，周亚介绍，每到插秧、收割等关键农忙节点，她会和周边农户提前达成口头用工约定，采取分产合作模式，或是直接雇佣村内农闲散户进场劳作，既解决农场阶段性用工缺口，也能为本地留守农户提供就近务工渠道，拓宽农户收入来源。

参观过程中，周亚女士专门带领队员来到农机存放区域，现场介绍并演示无人全自动撒料机完整操作流程，讲解智能化农机在水产养殖投料环节的实用价值。她同时补充说明，大型耕种、收割农机农户无需单独购置，当地形成共享租用机制，农户可根据自身种植规模按需租赁，大幅降低个体农业生产前期设备投入成本。

图为周亚女士向队员们介绍农机 陈思静供图

在队员们体验无人撒料机操作的过程中，青年学子近距离感受现代化农业器械带来的生产便利，也直观体会到农业经营背后的辛苦：无论水产养殖还是粮食种植，农户往往凌晨便下地开工，整日奔波于田间塘口，全年劳作强度大、休息时间有限。这更加明确了妥善化解土地流转各类矛盾、完善土地流转全流程配套服务、优化流转各个环节相关举措，具备极强的现实必要性与紧迫性。

周亚女士还提到，若是村委会能举办基于土地流转问题的普法宣讲会，将大大有利于当地农业各领域发展。这条来自一线经营主体的务实建议，也为“乡约盛夏”实践队后续政策宣传、调研成果梳理等系列活动明确了新的开展方向。

通过连续多日的分层调研，实践团队梳理出当地土地流转三大鲜明特征：流转协议标准化，经营流程规范可控；村集体牵线搭桥，前置化解流转纠纷；土地基底以零散耕地为主，存在少量历史遗留确权问题。整体土地流转氛围和谐，基层治理成效显著。后续“乡约盛夏”实践队将整合本次座谈、田间走访、农场观摩获取的全部调研素材，分类梳理案例、汇总调研数据，结合群众提出的普法、流程优化等诉求，进一步细化调研分析内容，形成贴合基层实际、具备参考价值的土地流转专题调研报告，以青年调研力量为乡村土地资源优化配置、基层土地矛盾化解提供务实参考。

（通讯员 陈思静）