7月25日至26日，南京财经大学经济学院“‘乡’约盛夏”兴粮笃行实践队奔赴无锡市新吴区，开展苏南片区土地流转专项走访。本次调研覆盖了农业经营企业、村居自治组织、产业工业园区三类主体，团队队员通过深度座谈、问卷调研和园区走访等形式，梳理不同权属、不同用途土地的流转逻辑与治理经验。

7月25日，实践队首先走访无锡“果怡”观光生态有限公司，实地察看高标准农田连片经营现状，与园区负责人李先生围绕农业用地流转机制展开交流。据介绍，园区经营用地全部由村集体统一归集后规范分配，企业与村集体签订标准化流转协议，租金稳定在每亩800元上下，合同周期以3至5年为主。由于前期农田基建、农机设备投入成本较高，多数企业选择长期续约，保障生产规划的连续性。耕作环节严格落实耕地保护要求，确保一季水稻的种植面积，严守粮食生产底线。同时联动高校培育彩色水稻特色品种，对接周边中小学打造农耕研学基地，探索农文旅融合的增值空间。

运营管理上，园区以机械化耕作为核心，主力农机由企业自主购置，田间劳务优先聘用本地村民，让农户同时获得土地租金与务工报酬双重收入。流转纠纷防控方面，企业不直接对接散户，租金结算、矛盾协调均由村集体对接，从源头降低权属争议发生率。农田灌排设施由村委定期排查修缮，村民可通过村级渠道将顾虑反馈至农业主管部门，运维保障机制顺畅。产销端企业打造自有农产品品牌，下游收购渠道多元，市场流通稳定，经营收益具备可靠支撑。

图为实践队队员参观“果怡”观光生态农业园 陈思静供图

当日下午，实践团队前往东塘街村委会，与基层干部交流村级土地统筹模式。当地采用“村集体统一收储、公开招标运营”的发展模式，将农户零散耕地集中整合后打造规模化农场，破解土地碎片化经营难题。村干部坦言，土地流转推进初期，曾因部分农户流转意愿不强产生分歧。针对地上附着物等农户实际损失，当地配套专项补贴政策，上级拨付资金经村集体逐户发放到位，逐步打消了农户顾虑。当地老年人口占比较高，多数老人已无力承担农耕劳作，土地流转带来的稳定租金叠加养老保险，为老年群体提供了稳固生计保障。加之子女收入普遍较高，家庭对土地的依赖度逐步降低，为规模化经营夯实了群众基础。

图为实践团队与东塘街村委会工作人员交流场景 陈思静供图

7月26日，实践团队走进中国无锡工业博览园，与无锡市新吴区江溪经济发展有限公司总经理华晓波，江溪街道经济发展有限公司规划建设部经理项荣，展开深度座谈。华经理向队员们详细介绍了博览园的整体布局与运营逻辑：园区分为两大片区，土地属性差异鲜明，坊前片区以集体经营性建设用地为主，梅村片区以国有建设用地为主，多为早年拆迁安置企业落地建成，当前正处于产业转型升级的关键阶段。针对集体土地流转中的共性顾虑，华经理表示，目前广东深圳、无锡江阴已启动集体土地流转试点，探索权属保障新规则。

图为华晓波书记与项荣经理与实践队座谈场景 陈思静供图

项经理还详细介绍了工业用地出让的全流程管控机制：企业拿地需先编制涵盖项目背景、行业趋势、预期效益的可行性报告，由区发改委牵头，联合财政、环保等多部门开展综合评审，评分达80分以上方可进入后续环节。规划部门出具地块用途与设计要点后，还需完成考古勘探等法定程序，企业与区政府签订工业用地投资发展监管协议，最终通过市级公共资源交易平台公开挂牌出让。目前园区正推动存量工业用地提质增效，鼓励企业自主改造升级，重点布局半导体、物联网等高端产业，逐步清退低效产能，推动土地利用效率与产业能级同步提升。

图为实践团队在无锡工业博览园合影 陈思静供图

此次无锡站调研，让实践队员更加全面地掌握了苏南城乡融合区域多元用地的运行模式。队员们表示，从农用地的村集体统筹，到工业用地的市场化准入，规范化、法治化始终是土地要素平稳流转的核心支撑。至此，团队已完成苏北、苏中、苏南三地的实地走访，后续将系统对比不同区域的流转模式与治理经验，为乡村振兴与城乡融合发展贡献青年智慧。

（通讯员 陈思静 吴梦媛 何洁 朱文欣）