为贯彻落实党的十八大以来中央关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步破除体制机制障碍、激发市场活力、提升国家治理效能，促进税收营商环境健康发展，江苏省税务系统以数智赋能为抓手，推动税收治理现代化。根据前期调查，南京市秦淮区综治中心是江苏省委、省政府深化“放管服”改革、推进“数字税务”建设的重要实践窗口。7月20日上午，南京财经大学财政与税务学院“数智化赋能江苏税收营商环境优化调研小组”来到南京市秦淮区综治中心进行实地调研。

在秦淮综治中心综合科罗培先生与资源应用科吴子湛先生的共同带领下，团队成员驻足于综治中心的巨型电子屏幕前，直观感受城市运行中万千数据的实时流转与动态呈现。期间，罗培先生结合实际场景，向团队成员系统阐释了数智技术深度赋能江苏税收营商环境优化的内在机制，并描绘了通过“数治”理念重塑江苏税收营商新生态的美好蓝图与发展愿景。

打造完整数据链，驱动风险防控征管

步入中心数据治理核心区，罗培先生向团队揭示了“智慧税务”的深层肌理。大屏上，汇聚了市场监管、社保、医疗卫生等多维数据的“企业健康度”模型正无声扫描。“系统一旦捕捉到单位GDP水消耗环比骤降但开票额畸高的异常信号，风险预警即刻触发，”工作人员向团队成员解释道，“这改变了以往大海捞针式的稽查，实现了对风险的精准制导。”这条跨部门、跨层级的数据链，将传统“以票控税”模式推进至“以数治税”新阶段，征管资源得以聚焦关键领域，营造了公平高效的税收生态。这充分证明了数据融合共享对税务部门监管的高效性和便捷性。

图为秦淮区各单位隐患和风险等级排名大屏 盛舒晨 供图

图为智慧水务数据调度系统 盛舒晨 供图

打造“云窗口”，洞见服务新效能

“手指点一点，退税进度即时查。以前需要3个工作日才能了解的情况，现在企业可以实时掌握。”据罗培先生介绍，现秦淮区综治中心推出“云窗口”体验远程咨询服务，团队成员目睹税务人员通过高清视频连线，同步调取企业资料，精准解答复杂政策适用问题。这扇“云端”窗口，正是江苏税务部门深化国务院“放管服”改革部署，依托省域治理现代化指挥平台构建的“智慧服务”枢纽。它打破了时空藩篱，让“数据跑”替代“企业跑”，将“不见面”办税从应急之举升级为常态服务，纳税人满意度持续攀升的曲线在后台数据中清晰可见。

图为综治中心一般退税事项进度查询 王楚益 供图

解数据共享攻坚，构全域协同新境

数智赋能江苏税收营商环境优化的机制比较复杂，“数据孤岛”尚未完全破除。税务系统与市场监管、社保、银行等关键部门数据实时交互仍存技术壁垒，部分数据需人工导出再导入，导致风险监测存在滞后性。同时，税务部门进行制度创新，构建数据共治共享新生态。在谈到后续数智技术如何更深层次优化江苏税收营商环境和未来的规划时，罗培先生提到在《江苏省数据条例》框架下，未来进行数据要素市场化试点，推行“纳税人健康指数”动态评级，对高信用企业实施“三年免检”；对中风险企业触发“靶向辅导”；对高风险对象启动“穿透式稽查”。希望未来的智慧税务，是让守法企业感觉不到税务部门存在，却随时能获取需要的支持。这恰是“以数治税”的终极目标——通过技术隐身实现服务无界，为江苏高质量发展注入确定性“税动力”。（通讯员 姜朱雨）

图为团队成员与罗培先生一同参观综治中心 吴子湛 供图