2020年7月，南京财经大学新闻学院暑期社会实践“重大疫情中舆论引导治理调查小组”成员分别采访了常州政府新闻处，连云港市海信区网信办以及白湖镇政府宣传部，采访咨询舆论引导与治理工作，同时在朋友圈微博等线上平台发布调查问卷，旨在了解疫情对于民众个人角度的生活影响。

面对当前网络舆论的复杂态势，研究政府和媒体如何在公共危机事件中进行网络舆情治理，可以进一步提高我国网络舆情治理能力，为建构可持续的公共危机事件网络舆情治理体系提供借鉴，探索更好的发展路径。 

政府坐控指挥

8月11日队员金滟携调查小组前往连云港市海州区政府对信访局局长金萍进行采访。通过采访，课题组发现，政府在舆情引导和治理方面做得十分到位，海州区政府在舆情引导工作上的引导方法较为多元，网络舆情沟通顺畅，应急措施也较为完整。例如，通过“两微一端”的方式，设置专人24小时值班，以全面快速获取舆情。在疫情初期，政府各部门的联动沟通性较强，对于突发的舆情也能发挥出正向的引导作用，对于交通等方面的信息汇总也能有效了解当下疫情态势。通过宣传标语、电子大屏、观看淮海戏等戏剧演出，居民的疫情紧张情绪也得到了有效的缓解。而对于舆情的治理方面，政府与公安部门合作对发布谣言者“先谈话，再打击”策略，对舆情引导治理机制执行思路较为完善。

（组员前往海州区信访局并与信访局局长合影 金滟提供） 

8月12日队长许诺携调查小组前往常州市政府宣传部采访了新闻处处长，对疫情工作进行了咨询采访。通过采访了解到常州市在疫情期间组建了一支疫情防控指挥组，分为宣传组，防控防疫组，物资保障组以及社会安全防控组等，专职专分，使得所有疫情防控的相关内容都在一个闭环中形成。新闻处拥有一个联络机制，将市委宣传部，各辖市区委宣传部，市各级重点宣传媒体组成一个联席机制，三级联动。倘若网信办检测到谣言信息，第一时间反馈到新闻处，经审核核实后迅速向上对接汇报，领导认可批准后统一及时向下对接发布，覆盖到全社会。同时，市委宣传部组织了一个辟谣联盟，将各自媒体与政府新媒体平台纳入其中，一旦检测到谣言信息，宣传部迅速通过权威媒体发布确切消息，第一时间答疑解惑。

（组员在采访常州市政府新闻处处长并作相关记录 许诺提供） 

8月13日队员柏云飞赴安徽省合肥市庐江县白湖镇人民政府进行暑期实践课题调查，队员了解到，白湖镇是庐江县面积最大、人口最多的地区。在新冠疫情期间防疫压力较大，但白湖镇政府及时有效地采取了一系列防控措施。至今为止，白湖镇未发现新冠肺炎感染者。在疫情期间，白湖镇政府以微信公众号、微博等新媒体为主要阵地，向白湖镇居民科普新冠肺炎基本知识及防控手段，同时将为防疫工作做出突出贡献的先进个人事例编写成微信推文，向公众宣扬防疫事迹。疫情期间，白湖镇并未出现大规模的舆情，部分小规模传播的谣言也在第一时间被县级舆情监测机制捕捉到，并上报处理，因此网络舆论环境整体平稳。此外，白湖镇居民可通过政府热线、微信公众号、微博、政府网站等多种途径向白湖镇政府提问，白湖镇政府有特设人员关注提问情况，并进行解答，努力做到第一时间解决群众的问题。

（组员对白湖镇宣传干事进行采访 柏云飞提供）

网信办监控预测

以常州网信办为例，在疫情期间，网信办拥有相关技术平台，运用大数据的手段第一时间获取汇总网上舆论相关信息，并迅速反馈给疫情防控宣传组，由其审核核实。另外，网信办专门有一支舆情研判队伍，汇总舆情后，信息需要及时回应的就及时回应，解决不了的及时提交，如果於盼到信息没有及时处置可能引发下一步网络发酵的及时提交相关部门去关注去引导。通过及时预判来把握舆情潜伏爆发的节点，控制其进一步扩大。

群众关注发声

在对普通民众的调查问卷显示，有81%的人倾向于选择新媒体平台了解疫情信息。而在疫情期间获取相关疫情消息的途径中，80.3%的人从电视新闻，88.9%的人从微博抖音今日头条等线上平台，79.5%的人从微信平台，45.3%的人从亲友口中告知，28.2%的人从报纸等传统媒体。由此可见，大部分人在闭关在家的过程中倾向于网络平台获取疫情消息，这也为后续在网络平台发声提供了先决条件。

（疫情期间获取相关信息途径）

以李文亮医生事件为例，在问及了解此类事件后在社交平台上发表了什么内容时，97%的人对李文亮医生逝世表达遗憾和哀悼，45.5%的人反思当前疫情治理和重大公共事件中舆情管控需要改进，27.3%的人质疑其在就职过程中的就职不及时，就职不措施不够有力，3%的人有不太理行的情绪宣泄。总体来说，具有正向情绪的占到了九成以上，绝大多数网友并没有借此事件对政府的疫情治理和舆情管控作出强烈或过激的抨击，而是更多地从哀悼逝者、总结经验利用今后疫情治理等角度表明了相对积极的态度，这也是本次重大疫情中公共舆情演化的缩写，即从以往公共事件中批评等负向情绪为主演变成为更具建设性的正向情绪为主流。

（李文良医生事件中在社交平台发表内容）

另外，我们注意到，在本次疫情舆论过程中，有差不多50%的中老年群体因为很少接触网络，在此次危机事件中成为了边缘化群体。因此，政府要加强群体偏向性宣传方式，针对中老年群体采取相关传统宣传方式，如报纸、社区播报、电视字幕滚动播放等方式。

由线上和线下的调查结果来看，在公共危机事件中，网络舆情既能疏导大众情绪，推动事件良性发展，也能加剧事件矛盾，因此有效的网络舆情治理机制，对于事件的处理、维护社会稳定具有重要意义。在公共危机事件网络舆情治理中，政府和媒体应加强舆情监测能力、制定应急预案、注意舆情节点、借助新旧媒体合力来改变公众信念，避免非理性、不合理公众情绪和行为的发生，防范次生舆情，为进一步提高我国网络舆情治理能力、建构高效可持续的公共危机事件网络舆情治理体系提供参考。同时，媒体、公民个人也应该担当起营造清朗舆情环境的责任，尽力排解非理性情绪，客观科学地进行舆论监督。

通讯员：张佩瑶